清華同衡第一&第十黨支部與北京市規(guī)自委西城分局第二黨支部、華融基礎公司第二聯合黨支部、西師聯盟臨時黨支部籌備組聯合開展黨建活動，共商老城保護更新
導讀
2020年10月12日下午，清華同衡第一黨支部與第十黨支部，聯合北京市規(guī)劃和自然資源委員會西城分局第二黨支部、華融基礎公司第二聯合黨支部、西師聯盟臨時黨支部籌備組，共五個黨支部到菜市口西片區(qū)老城保護和城市更新試點項目開展調研座談。
本次調研座談是清華同衡第一黨支部與第十黨支部開展基層黨組織社區(qū)治理經驗學習的重要環(huán)節(jié)，活動以“共商老城保護更新、黨建引領推進首都功能核心區(qū)城市基層治理實踐”為主題，通過跨黨支部之間的溝通交流，推動西師聯盟臨時黨支部籌備成立，推進西城區(qū)老城保護更新工作，為首都功能核心區(qū)發(fā)展獻計獻策。
座談會上，北京市規(guī)劃和自然資源委員會西城分局黨組書記、局長倪峰同志首先充分肯定了本次活動的重要意義，他表示，在西師聯盟臨時黨支部籌備階段，清華同衡第一&第十黨支部、北京市規(guī)自委西城分局第二黨支部、華融基礎公司第二聯合黨支部及西城區(qū)責任規(guī)劃師群體，共同圍繞西城區(qū)年度城市體檢工作，對菜市口西片區(qū)（以下簡稱“菜西”）申請式退租項目優(yōu)秀實施案例進行實地調研，是一次非常好的跨黨支部黨建活動形式探索。他希望黨支部在各項工作中充分發(fā)揮引領作用，增強跨黨支部之間的溝通交流，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，并結合具體實踐工作，形成長期合作機制，相互學習借鑒，為首都功能核心區(qū)發(fā)展獻計獻策。
北京市規(guī)自委西城分局機關黨委副書記饒松、北京市規(guī)自委西城分局副處級調研員尹洪杰、清華同衡第一黨支部書記馬元、北京金恒豐城市更新運營管理有限公司董事長莊景東、總經理高軼、副總經理兼華融基礎公司第二聯合黨支部書記李波參加了本次座談會。
清華同衡第一黨支部黨員代表、西城區(qū)2019年度城市體檢項目負責人吳邦鑾同志介紹了西城區(qū)城市體檢的工作內容，重點包括分析評估西城區(qū)對北京城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)主要目標的落實情況，總結規(guī)劃實施成效、存在主要問題并提出對策建議。他表示，老城保護更新是城市體檢工作最重要的內容之一，北京老城有著幾千年的歷史文化積淀、承載了豐厚的歷史記憶和文化精神，不僅是屬于全世界的財富，也是留給后人的財富。菜西項目作為北京市首個申請式退租實踐項目，是新時期新政策之下老城保護更新工作中非常重要的探索，具有重大歷史意義，本次調研學習對西城區(qū)城市體檢工作具有重要的支撐作用。
清華同衡第十黨支部黨員代表、西師聯盟臨時黨支部籌備組的趙丹羽同志介紹了牛街責任規(guī)劃師的工作內容，她表示，在近三年時間內，菜西項目實施主體對菜西片區(qū)更新保護進行了新政策和新實踐探索，取得了非常好的實施成效。菜西是新政策先行試點區(qū)，系統(tǒng)深入地了解菜西項目的政策制度探索、基礎研究方法等內容和經驗，對西師聯盟廣泛推進老城保護更新工作具有重大借鑒意義。
菜西項目實施主體——北京金恒豐城市更新運營管理有限公司總經理高軼，以“‘新’城市保護更新模式探索——菜市口西片老城保護和城市更新試點項目”為主題進行了詳盡的介紹。他指出，菜西項目是在“新總規(guī)——老城不能再拆了”、“新政策——全市首個申請式退租試點項目”、“新模式——政策指引、企業(yè)主導、居民參與，企業(yè)部分自主籌資”的背景下進行的老城保護更新的新探索。
菜西項目位于菜市口西片、宣西-法源寺文化精華區(qū)，占地約6.5公頃，涉及9條胡同、140個院落，擁有蓮花寺、謝枋得祠等歷史文化遺產。在保護更新前，該片區(qū)已有近10年處于失管狀態(tài)，“房屋危、環(huán)境差、居民苦”，面臨市容市貌差、安全隱患大、公共設施老化、城市管理粗放、人居環(huán)境差、改造資金高等問題，對政府、居民和企業(yè)都是重大挑戰(zhàn)。
從2018年開始，菜西項目實施主體抓住了政策機遇，創(chuàng)新模式，對部分院落實施了恢復性修建，實現了盤活沉淀資金、改善片區(qū)環(huán)境的破冰。2019年，菜西項目成為北京實施 “申請式退租”首例試點，保護更新迎來新的轉機。2019年6月，申請式退租正式啟動，區(qū)政府成立工作專班，實行現場調度，極大地促進了項目的實施。截至目前，菜西片整體退租率達到38%，直管公房退租率達到60%，私房退租率達到14%。
對于未來的工作，實施主體提出三年亮相、五年完善的目標，未來三年還需重點推出共生院、申請式改善等項目，初步推出了就地改善、平移改善和返租改善三種模式，建立了改善申請窗口期等長效機制。申請改善戶數從去年的4戶提高到今年的35戶，直管公房平移改善和私房返租改善今年都實現了新突破，體現了居民對本項工作的認可。未來，實施主體還將借鑒故宮文創(chuàng)等優(yōu)秀案例，創(chuàng)建文創(chuàng)品牌，逐步探索城市資產運營模式。
隨后，各黨支部、西城區(qū)城市體檢項目團隊在菜西項目保護更新實施現場進行了實地踏勘和現場交流，對更新改造模式、設計建造形式、運營管理方式等進行了全面深入學習。清華同衡黨員代表及項目組成員王海蒙、衛(wèi)曉、劉萍萍、邢曉婧、曾亞婷、薛楊等人員參與了調研活動。
清華同衡第一黨支部與第十黨支部還將持續(xù)聚焦黨建引領下的舊城更新及治理，深入相關街道或社區(qū)基層黨組織，結合專業(yè)實踐，探索黨建引領的首都功能核心區(qū)城市基層治理實踐模式。
