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2013年11月17日上午,中國城市規(guī)劃年會進行了議題為“公共基礎(chǔ)建設(shè)的鄰避問題” 的自由論壇交流,在會上,蘇州規(guī)劃局的總規(guī)劃師相秉軍與大家交流了城市規(guī)劃一線工作中積累的關(guān)于鄰避問題的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
相總規(guī)劃師首先表示,前面各位教授從法治、理論、理念對鄰避問題進行了深刻的剖析,而他本人在城市規(guī)劃工作第一線工作中,對鄰避問題有切身的感受和體會。對于新區(qū)城市規(guī)劃工作人員在開發(fā)建設(shè)之前要把涉及到的問題考慮細致,包括把鄰避設(shè)置放在遠端的成本和代價。而對于舊區(qū)再改造,鄰避問題就十分普遍而且很難解決。
接下來,相總規(guī)劃師談了工作中積累的幾點關(guān)于鄰避問題的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
第一是宣傳和科普工作。很多群眾包括規(guī)劃人員自己對鄰避基礎(chǔ)設(shè)施的負面影響不是非常了解,環(huán)評部門也沒有明確的定論,所以宣傳和科普就必不可少,公共參與知情權(quán)非常重要,很大程度關(guān)系到我們對鄰避問題的處理方式。
第二,政府部門之間必須通力合作。規(guī)劃部門對基礎(chǔ)設(shè)施的了解有限,如果不和其他部門合作,這些設(shè)施的建立就十分困難;另外一種合作是區(qū)域之間的部門合作,要把鄰避設(shè)施放在周邊,就需要區(qū)域之間部門的理解和合作。
第三是科技進步和設(shè)施的改進。比如說隨著交通工具的進步,一些鄰避設(shè)施例如垃圾中轉(zhuǎn)站選址的余地相對來就越來越大,垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)如果能較好地實現(xiàn)與外部隔離,垃圾車的封閉情況改善都能緩解問題。又比如科技的進步,電力方面,變電站由露天的改到室內(nèi),負面影響就隨之減小。隨著科技的進步,這些問題會逐步得到改善和解決。
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