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1.研究背景
十幾年以來(lái),針對(duì)城市整體或局部的低碳生態(tài)體系建設(shè)實(shí)踐熱潮一直在持續(xù),但是獲得實(shí)質(zhì)性成功的卻屈指可數(shù)??v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)眾多案例,規(guī)劃實(shí)施機(jī)制因素的地位舉足輕重,是決定實(shí)踐成敗的關(guān)鍵所在。為應(yīng)對(duì)低碳生態(tài)體系在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的諸多機(jī)制問(wèn)題和實(shí)踐挑戰(zhàn),北京市規(guī)委昌平分局組織各方力量,與本院展開(kāi)合作,協(xié)調(diào)昌平區(qū)各部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)和相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu),通過(guò)實(shí)地調(diào)研、協(xié)同研討等形式,對(duì)昌平區(qū)低碳生態(tài)體系的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制展開(kāi)深入研究。
2.取得成果和榮譽(yù)
完成《昌平區(qū)和未來(lái)科技城低碳生態(tài)體系規(guī)劃實(shí)施機(jī)制研究》報(bào)告和簡(jiǎn)版報(bào)告,課題于2013年12月6日通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,并作為昌平分局重點(diǎn)課題之一報(bào)送北京市規(guī)劃委員會(huì),獲得北京市“2013年度市規(guī)劃委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)”的榮譽(yù)。
3.技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性
1)總結(jié)提出城市低碳生態(tài)體系規(guī)劃實(shí)施的一般規(guī)律和要點(diǎn),彌補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制研究的缺失
本課題結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)案例研究,提出城市低碳生態(tài)體系規(guī)劃實(shí)施的五個(gè)一般性規(guī)律,即城市低碳生態(tài)體系的規(guī)劃實(shí)施具有“更高的復(fù)雜性、更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、更強(qiáng)的公共屬性、更顯著的長(zhǎng)期性和更顯著的多樣性”。因此,其規(guī)劃實(shí)施要滿(mǎn)足以下六個(gè)要點(diǎn):建立高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制、建立專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)制、建立利益相關(guān)方合作機(jī)制、量化關(guān)鍵目標(biāo)、設(shè)計(jì)落實(shí)抓手,以及有效執(zhí)行監(jiān)督。
2.為昌平區(qū)低碳生態(tài)體系規(guī)劃實(shí)施提出系統(tǒng)性建議,對(duì)北京市重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃管理提供參考,促進(jìn)后續(xù)決策優(yōu)化
針對(duì)昌平區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點(diǎn),從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)利益相關(guān)方溝通、完善專(zhuān)業(yè)化支撐、量化關(guān)鍵目標(biāo)、設(shè)計(jì)落實(shí)流程、有效執(zhí)行監(jiān)督等方面提出低碳生態(tài)體系規(guī)劃實(shí)施的創(chuàng)新思路。
建議昌平區(qū)針對(duì)未來(lái)科技城、TBD等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)功能區(qū),強(qiáng)調(diào)管委會(huì)或同等機(jī)構(gòu)作為功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主責(zé)單位的主導(dǎo)角色和核心地位,明確各委辦局的配合機(jī)制;建立區(qū)級(jí)“低碳生態(tài)體系規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”及常設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)支撐;規(guī)劃前期深入研究,量化關(guān)鍵目標(biāo);設(shè)計(jì)落實(shí)流程,在主要行政審批環(huán)節(jié)由管委會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的低碳生態(tài)體系內(nèi)容進(jìn)行協(xié)同管控;建立公共平臺(tái),有效執(zhí)行監(jiān)督。
課題重在推動(dòng)改變當(dāng)前“重建設(shè)、輕管理”的不利局面;為北京市重點(diǎn)功能區(qū)、北京市綠色生態(tài)示范城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作提供參考;并以實(shí)踐成敗反思技術(shù)路徑,促進(jìn)后續(xù)決策進(jìn)一步優(yōu)化。
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