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規(guī)劃背景：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布、西部大開發(fā)策略的深入落實(shí)等宏觀經(jīng)濟(jì)形式的變化，奎北鐵路、福富鐵路、福海-哈巴河鐵路及福海客貨運(yùn)站等區(qū)域交通樞紐的建設(shè)，以及福海新區(qū)的建設(shè)對(duì)阿勒泰地區(qū)的發(fā)展提出新的要求。現(xiàn)行城市總體規(guī)劃并未涉及到這些問題，難以有效指導(dǎo)和控制未來(lái)福海新區(qū)大的發(fā)展需求。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加有效地協(xié)調(diào)指導(dǎo)福海新區(qū)城市發(fā)展建設(shè)，特編制《新疆阿勒泰福海新區(qū)總體規(guī)劃（2009－2030）》。

規(guī)劃重點(diǎn)：

從區(qū)域協(xié)調(diào)角度，確定城市定位和發(fā)展目標(biāo)，研究城市發(fā)展的動(dòng)力條件，提升城市綜合實(shí)力。

從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，研究城市發(fā)展的約束條件和空間管制措施，確保落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度，研究縣域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，明確城市中心職能。

從滿足發(fā)展可能性的角度，構(gòu)建彈性的城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定性。

從突出特色的角度，挖掘城市特色和文化內(nèi)涵，建設(shè)宜業(yè)宜居新區(qū)。

規(guī)劃層次和范圍

縣域：福海縣行政管轄范圍，總面積為3.65萬(wàn)平方公里。核心內(nèi)容是編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

規(guī)劃區(qū)：包括福海鎮(zhèn)、阿爾達(dá)鄉(xiāng)和解特阿熱勒鄉(xiāng)、闊克阿尕什鄉(xiāng)的額河以南區(qū)域。總面積約為4438平方公里。核心內(nèi)容為協(xié)調(diào)新區(qū)與周邊地區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。

福海新區(qū)：西至奎北鐵路，東至奎阿高速，南至烏倫古河，北至規(guī)劃公園路，面積約47平方公里；核心內(nèi)容為編制新區(qū)規(guī)劃。

城市性質(zhì)

新疆北部的門戶城市，阿勒泰地區(qū)重要的對(duì)外交通樞紐、旅游服務(wù)基地、對(duì)外展示窗口，以礦產(chǎn)資源精深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，具有邊疆特色的生態(tài)宜居城市。

城市職能

國(guó)家能源礦產(chǎn)開采及精深加工基地

新疆沿邊城鎮(zhèn)帶中心城市之一

世界生態(tài)旅游目的地，新疆北部旅游區(qū)中心城市

新疆生態(tài)發(fā)展示范區(qū)

阿勒泰地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心

城市發(fā)展目標(biāo)

城市發(fā)展目標(biāo)概括為：“開放創(chuàng)新城市、生態(tài)示范城市、戈壁綠洲城市、文化旅游城市”。

城市人口規(guī)模

縣域總?cè)丝?015年約為17.2萬(wàn)人左右，2030年為38.2萬(wàn)人左右?？h域城鎮(zhèn)化水平2015年約為57%，2030年約為73%。

福海新區(qū)人口2015年約7萬(wàn)人左右，占縣域城鎮(zhèn)人口的40.7%；2030年為23萬(wàn)人左右，占縣域城鎮(zhèn)人口的60.2%。

福海新區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模

2015年新區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?0.5 平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制控制在149平方米；2030年新區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.1 平方公里左右，人均建設(shè)用地控制在148平方米。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心兩圈層”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，

“一心”：指中心城區(qū)——福海新區(qū)。

“兩圈層”：發(fā)展圈層格局。即核心圈層（包括阿勒泰市、布爾津縣、富蘊(yùn)縣），處于福海新區(qū)核心外圍，主要發(fā)展資源深加工、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；外圍圈層（包括吉木乃縣、哈巴河縣、青河縣），主要發(fā)展能源資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及出口加工業(yè)，加強(qiáng)縣城與口岸之間的聯(lián)系。

福海新區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)

“一心一軸，環(huán)形放射”的帶狀組團(tuán)城市結(jié)構(gòu)。

一心：中央綠心。

一軸：以人民路為主要發(fā)展軸線，串接城市功能核心，帶動(dòng)向東縱深發(fā)展，形成厚實(shí)的帶形結(jié)構(gòu)。

環(huán)形放射：各組團(tuán)圍繞城市中央公園布局，以景觀綠帶作為組團(tuán)分隔帶；城市內(nèi)環(huán)線穿起各個(gè)組團(tuán)中心。