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１、轉(zhuǎn)型需求

從東區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，綜合分析東區(qū)在全球發(fā)展環(huán)境和區(qū)域發(fā)展格局中應(yīng)承擔(dān)的職能和使命，提出東區(qū)轉(zhuǎn)型的宏觀判斷。

２、轉(zhuǎn)型目標(biāo)

確定東區(qū)轉(zhuǎn)型方向，即實現(xiàn)從生產(chǎn)基地向充滿活力和競爭力的專業(yè)性國際化地區(qū)和區(qū)域增長空間的轉(zhuǎn)型。

將東區(qū)建設(shè)成為長三角先進(jìn)制造業(yè)的專業(yè)化國際性地區(qū)、長三角區(qū)域交通樞紐和物流產(chǎn)業(yè)基地、南京市國家重要創(chuàng)新基地的示范區(qū)以及南京都市區(qū)東部綜合服務(wù)中心的重要組成部分。

通過凝練文化、產(chǎn)業(yè)、空間、管理等發(fā)展要素，提出 “棲霞勝境，新港新城”的綜合發(fā)展目標(biāo)，即創(chuàng)建“人文棲霞、美善之區(qū)和活力新港、魅力新城”。

３、重構(gòu)的路徑選擇

從產(chǎn)業(yè)入手，探索東區(qū)重構(gòu)的路徑。

推動專業(yè)領(lǐng)域的鏈條延伸，建立開發(fā)區(qū)平板顯示特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)國際影響力；

釋放核心資源和政策稟賦優(yōu)勢，推進(jìn)保稅物流和現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)以及鋼鐵延伸加工等臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際物流平臺和臨港產(chǎn)業(yè)基地；

形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，面向市場構(gòu)建具有活力的本地網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)、文化創(chuàng)意、中小企業(yè)園、金箔產(chǎn)業(yè)園等，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的根植性和多元性；

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好理念，構(gòu)建生態(tài)型和集約化產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展模式；選擇產(chǎn)業(yè)和生活互動的發(fā)展路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能和生活功能的耦合升級。

4、以空間為載體，落實東區(qū)重構(gòu)的空間謀劃

構(gòu)建“山環(huán)水抱，一心兩翼”的空間結(jié)構(gòu)，以東區(qū)綜合服務(wù)中心（現(xiàn)棲霞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）建設(shè)為核心，通過研發(fā)孵化、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等本地企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的培育，打造東區(qū)與仙林副城功能互動的平臺和節(jié)點(diǎn)；以龍?zhí)陡酆诵馁Y源為依托，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)等臨港產(chǎn)業(yè)以及金箔產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)觀光科技園等本地特色產(chǎn)業(yè)，復(fù)制并提升南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依港興區(qū)的發(fā)展路徑，建設(shè)“新港（龍?zhí)陡郏┬鲁牵執(zhí)缎鲁牵薄?/p>

圖1 功能結(jié)構(gòu)分析圖

Analysis of Function Structure

圖2 用地規(guī)劃圖

Land Use Planning

以傳承和創(chuàng)新歷史文化為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一軸一環(huán)一帶，三廊七區(qū)八點(diǎn)”的文化景觀體系和藝術(shù)骨架。

圖3 文化景觀廊道分析圖

Analysis of Cultural Landscape Corridors

在落實上位規(guī)劃確定的區(qū)域交通廊道基礎(chǔ)上，合理組織疏港交通，并對東區(qū)內(nèi)部組團(tuán)間的交通組織進(jìn)行了重新梳理，提出應(yīng)增加區(qū)內(nèi)東西向交通聯(lián)系通道，構(gòu)建區(qū)內(nèi)慢行系統(tǒng)，提倡綠色健康的出行方式。

圖4 軌道交通分析圖

Analysis of Urban Rail Transit

以管理為手段，重構(gòu)東區(qū)的制度設(shè)計

由分而治之的多頭管理向兼顧各方的統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，提出分區(qū)管控導(dǎo)則；由管理服務(wù)型政府向環(huán)境創(chuàng)造型政府提升，在區(qū)域品牌、資訊平臺、企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)，區(qū)域協(xié)作機(jī)制、失地農(nóng)民保障制度和人才引進(jìn)機(jī)制等方面加以重點(diǎn)落實；研究發(fā)展時序，擬定行動計劃，謀定而后動。

圖5 重要景觀節(jié)點(diǎn)效果圖

Perspective of Landscape Node