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1．規(guī)劃范圍

包括烏海市全境，鄂爾多斯市的棋盤井鎮(zhèn)和蒙西鎮(zhèn)的部分區(qū)域，阿拉善盟的烏斯太鎮(zhèn)的部分區(qū)域和巴音木仁蘇木的部分區(qū)域。

2．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。以科學發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進區(qū)域一體化發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力；著力優(yōu)化空間布局，增強資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化資源和要素配置，加快一體化發(fā)展；著力加強自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力加強合作聯(lián)動，創(chuàng)新跨界協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)區(qū)域高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3．戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標

戰(zhàn)略定位：內(nèi)蒙古自治區(qū)西部重要經(jīng)濟增長極和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展目標：把烏海及周邊地區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟高效、特色突出、空間集聚、布局優(yōu)化、山川秀美、濱水宜居、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人民富裕、開放合作、區(qū)域一體的組合型區(qū)域性中心

4．城市轉(zhuǎn)型與城市空間布局一體化

建設(shè)組合型區(qū)域中心：提升和完善中心城市功能，建設(shè)組合型區(qū)域中心；加強環(huán)境綜合整治、提高公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市；暢通交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)暢通城市；發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化城市。

空間一體化布局：分別對工業(yè)空間需求、就業(yè)人口分布、環(huán)境宜居性、城市中心性等方面進行綜合評價，在考慮現(xiàn)狀和參考現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對烏海及周邊地區(qū)各城鎮(zhèn)和園區(qū)進行近遠期綜合安排，得出總體布局方案。

規(guī)劃形成“一核三片”的空間結(jié)構(gòu)：以環(huán)湖地區(qū)為人口和城市功能聚集中心，以外圍三個片區(qū)為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成一個多組團布局的組合型區(qū)域中心。

5．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)布局一體化

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工：產(chǎn)業(yè)延伸和多元發(fā)展，構(gòu)建“434”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)升級和循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)體系；調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)。

工業(yè)布局一體化：根據(jù)各片區(qū)工業(yè)空間需求，結(jié)合各片區(qū)工業(yè)空間發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，形成千里山-蒙西、烏達-烏斯太和海南-棋盤井三個工業(yè)集中區(qū)。

6．生態(tài)環(huán)境治理一體化

轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展模式，改變高度依賴資源、環(huán)境污染負荷較重的中低端制造業(yè)生產(chǎn)模式。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)布局，構(gòu)建與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在此基礎(chǔ)上，進一步加大區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理力度，提升區(qū)域水資源配置和協(xié)調(diào)能力，提升大氣質(zhì)量改善能力，提升城市生態(tài)服務(wù)功能，逐漸改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

7．政策機制一體化

為了盡可能地降低行政分治對區(qū)域資源配置和產(chǎn)業(yè)分工形成的阻力，在自治區(qū)層面統(tǒng)籌考慮建立一定的政策引導和區(qū)域協(xié)調(diào)機制；在烏海及周邊地區(qū)層面統(tǒng)籌考慮建立一體化的政策保障。