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吉林市滿語名為"吉林烏拉"，意為"沿江的城池"，因康熙皇帝東巡吉林城所作《松花江放船歌》有"連檣接艦屯江城"之句，故吉林市又被稱為"江城"、"北國江城"。

吉林市的山、水、城之間構(gòu)成了獨特的畫卷，是東北地區(qū)山水城市中的突出代表。經(jīng)濟的發(fā)展、時代的進步。原來引以為傲的天成環(huán)境越來越令人感到汗顏。城市越來越滿了，江水越來越遠了，山景越來越弱了，城市的活力一點點失去了方向。我們不禁要問，城市的靈魂哪去了？

城市要永葆發(fā)展活力，離不開沸騰的城市生活。努力追溯當初原味的城市活力，尋求生長變化的理性顏值，可能就是老城區(qū)不愿改變的小小心愿。

一、大美吉林、老城掉隊

吉林市我國北方地區(qū)著名的山水城市，松花江呈"S"形蜿蜒穿城而過，城市依江而展、為江而美。老城區(qū)是歷史文化的起源地和集中展示區(qū)，江城景觀魅力的核心區(qū)。

老城區(qū)面臨著功能單一、強度高、密度大、高層秩序亂、歷史文化不突出等等問題。近些年，老城區(qū)的零星地快更新改造體現(xiàn)出重居住、輕公共服務；重經(jīng)濟價值，輕社會價值；重濱江，輕內(nèi)陸的典型現(xiàn)象。

二、多元策略，引領(lǐng)升級

規(guī)劃提出以"功能多元化、體系化的歷史文化特質(zhì)塑造、沿江與內(nèi)陸協(xié)同的整體形象提升，區(qū)域功能完善和節(jié)點強化并重"為特征的多元價值更新改造模式。并將其分解為下面四個不同方向的發(fā)展目標：A空間魅力豐富的景觀之城；B功能包容多元的活力之城；C歷史文化傳承的氣質(zhì)之城；D引擎項目帶動的魅力之城。

景觀策略方面，綜合提出空間魅力豐富的景觀之城發(fā)展目標，主要包括城市視線廊道的空間控制、濱江開放空間與天際線的組織、均衡的開放空間體系、主題鮮明的城市路徑、魅力十足的地標體系五個方面的策略。功能策略方面，綜合提出包容多元的活力之城發(fā)展目標，主要包括商業(yè)服務的均衡分布與檔次提升、高端城市公共職能的有效植入、文化消費產(chǎn)品的整體完善。文化傳承方面，綜合歷史文化傳承的氣質(zhì)之城的綜合愿景，提出"吉林幸福指環(huán)"文化環(huán)廊和大松江文化體驗帶的核心文化組成。城市觸媒方面，綜合提出引擎項目帶動的魅力之城的發(fā)展目標，主打三個核心引擎項目區(qū)域：松江璀鉆、吉祥走廊、烏拉明珠。

此外，規(guī)劃還開展了交通優(yōu)化模式研究、老城區(qū)街區(qū)活化、開放空間活化專題研究，綜合解決老城區(qū)面臨的相關(guān)問題。

三、空間布局，匠心獨運

在"引擎項目帶動的魅力之城"目標指導下，規(guī)劃綜合區(qū)位條件、土地使用、景觀特征等因素，在濱江構(gòu)筑松江璀鉆、吉祥走廊、烏拉明珠三個引擎項目，產(chǎn)生觸媒的催化作用，帶動老城區(qū)整體提升。

四、復合創(chuàng)新，技術(shù)突破

1、綜合運用多元方法解決實際問題的典型案例

嘗試了從"廣視角"關(guān)注到多途徑"真落地"的探索。綜合運用了策劃、城市設(shè)計、交通、市政、經(jīng)濟測算與運營、環(huán)境整治等策略。

2、始終關(guān)注規(guī)劃可能出現(xiàn)的文化附加值：深挖歷史文化，對具有代表性的文化資源做了詳細的梳理，并給出了系統(tǒng)的落地建議。

3、老城活力的全面激活：綜合提出了符合吉林市現(xiàn)狀情況的、并適應城市發(fā)展水平和氣候特征的交通活化、街區(qū)活化、開放空間活化的系統(tǒng)解決策略。

4、實用有效的創(chuàng)新成果：除了常規(guī)的成果，規(guī)劃新增《實施引導規(guī)定》，從城市特色控制出發(fā)，將需要強制控制和需要引導的內(nèi)容通過文本說明、核心控制圖紙、特色圖則等方式進行表達和規(guī)定。為日后的規(guī)劃管理提供方便。

五、實施順利、影響深遠

規(guī)劃于2013年11月通過吉林市政府審批，填補了吉林老城長期缺乏發(fā)展與控制依據(jù)的空白。

在規(guī)劃指導下，火車站東、西廣場整體改造工程已基本完工，解放路、吉林大街等主干道下穿工程接近完成；核心區(qū)內(nèi)若干先期項目已啟動建設(shè)，更多的改造項目實施方案正在加緊推進之中。

根據(jù)市政府的要求，我們在編制完這個規(guī)劃后。依然作為主要的技術(shù)服務團隊，跟蹤各種跟老城區(qū)有關(guān)的更新改造項目的推進和落實情況。非法定規(guī)劃落實的難度是很大的，在整個跟蹤服務過程中，我們感受到了來自各方面的壓力，但是，始終堅持多元價值導向和特色塑造，引導建設(shè)項目在做好自己的同時，也為城市的魅力做出貢獻。

通過本次規(guī)劃的影響，一些主要以經(jīng)濟利益為導向的更新改造項目，得到了理性的控制。避免城市盲目更新帶來的潛在問題。新的城市更新改造更強化改造單元的整體性和整體特色的延續(xù)。

通過《吉林市老城區(qū)更新改造研究》中的核心觀點的灌輸影響，指導了后續(xù)相關(guān)規(guī)劃的編制和建設(shè)。對于濱江特色塑造提出的綜合策略的影響。吉林市進一步開展了《吉林市松花江兩岸地區(qū)規(guī)劃研究》以及部分濱江片區(qū)（金珠工業(yè)園區(qū)、高新南區(qū)、高新北區(qū)、石井溝片區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃等工作。對于老城區(qū)整體交通的優(yōu)化策略，吉林市進一步開展了公共交通專項規(guī)劃研究，并實施建設(shè)了城市主干道的交通渠化，優(yōu)化整體交通環(huán)境。

六、彌補不足、持續(xù)跟蹤

老城區(qū)改造項目涉及因素比較復雜，對方案可實施性要求是非常高的。關(guān)于可實施性，以往的城市設(shè)計方案在三個方面往往存在弱點和不足：經(jīng)濟可實施性、涉及利益群體的意見協(xié)調(diào)、明確的建設(shè)主體和建設(shè)實施計劃的落地。這三個方面的不足在這個項目中仍然可以感受到。

因為這個項目是老城區(qū)，都存在一個逐步摸索，慢慢加深認識的探索過程。項目推進比較順利當然是好事，但也帶來一個副作用是我們來不及在思考逐步深入的時候在工作中完全落實想法，還沒有完全想透徹，來不及做到很理想的狀態(tài)的時候項目就在委托方的不斷催促中完成了。

幸運的是我們還有機會參與很多后續(xù)實施的工作，有機會延續(xù)和深化我們的想法，有機會對很多設(shè)想進行實踐驗證。