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《天全縣總體規(guī)劃》確定了天全縣城“一城兩片，組團(tuán)發(fā)展”的總體格局；將始陽鎮(zhèn)區(qū)納入天全縣城，即中心城區(qū)由城廂鎮(zhèn)和始陽鎮(zhèn)區(qū)共同組成。始陽片區(qū)未來發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為核心帶動。規(guī)劃中的成康鐵路在始陽片區(qū)規(guī)劃一處貨運(yùn)站場，作為具有國家級戰(zhàn)略意義的鐵路大通道，在始陽片區(qū)設(shè)置貨運(yùn)站場無疑為始陽帶來了重大的歷史機(jī)遇。

依據(jù)《天全縣城災(zāi)后重建規(guī)劃》，始陽片區(qū)定位為“商貿(mào)物流活力城”，主要職能為川西對藏商貿(mào)物流服務(wù)基地，天全產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和就業(yè)基地?；诂F(xiàn)有條件的變化以及始陽鎮(zhèn)自身定位發(fā)生的轉(zhuǎn)變，原有總規(guī)確定的以大坪工業(yè)組團(tuán)及始陽工業(yè)組團(tuán)為主體形成的始陽功能結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足始陽未來發(fā)展的需求。

本次規(guī)劃面臨三大任務(wù)：1.通過本次規(guī)劃確定始陽片區(qū)未來空間發(fā)展格局，引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。2.通過本次規(guī)劃對始陽片區(qū)未來建設(shè)的空間形態(tài)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這其中既包括對片區(qū)整體空間形態(tài)的把握，同時包括對各類型的城市功能組團(tuán)的布局和空間組成進(jìn)行研究；3.通過城市設(shè)計提升始陽鎮(zhèn)的城市形象，尤其是沿318國道兩側(cè)的形象。   

規(guī)劃以已經(jīng)確定選址的貨運(yùn)站點(diǎn)為核心設(shè)置物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其它工業(yè)用地在鳳陽大道以北集中設(shè)置。所以產(chǎn)業(yè)用地集中分布在片區(qū)中部。片區(qū)兩翼則規(guī)劃為生活組團(tuán)。為318沿線服務(wù)的住宿、餐飲、汽修等商業(yè)設(shè)施則沿318國道北側(cè)單側(cè)設(shè)置，形成公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。

規(guī)劃方案特別針對鳳陽大道兩側(cè)提出綜合提升改造方案。策略一：將鳳陽大道斷面進(jìn)行有針對性改造，面對汽修產(chǎn)業(yè)需要與設(shè)置連續(xù)綠化隔離帶和步行環(huán)境之間的矛盾，規(guī)劃通過對鳳陽大道兩側(cè)商業(yè)設(shè)施業(yè)態(tài)進(jìn)行梳理，對汽修產(chǎn)業(yè)店前界面和非汽修產(chǎn)業(yè)店前界面采用區(qū)別化的改造方案。策略二：對大道兩側(cè)建筑立面進(jìn)行風(fēng)貌提升，規(guī)劃提出基于對已建建筑在不改變建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上提升優(yōu)化、以風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)為目的而不追求絕對的形式統(tǒng)一、采用簡潔的現(xiàn)代建筑語匯表現(xiàn)建筑風(fēng)格以避免過于具象的裝飾等改造原則。策略三：沿鳳陽大道塑造系列核心景觀節(jié)點(diǎn)，包括鎮(zhèn)區(qū)西部交通節(jié)點(diǎn)、鎮(zhèn)政府周邊位置的節(jié)點(diǎn)、從東部進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)G318的門戶節(jié)點(diǎn)等。

規(guī)劃區(qū)整體高度以多層為主，北部的居住組團(tuán)和沿318國道的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)區(qū)域區(qū)域建筑高度適度增加；整體采用中低強(qiáng)度開發(fā)模式，片區(qū)平均容積率約為0.69；始陽片區(qū)內(nèi)共規(guī)劃住宅用地63.66萬公頃，工業(yè)用地92.49公頃，物流用地13公頃，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地12.45公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地26.35公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有居住人口約3.2萬人。