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所屬分類: 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)規(guī)劃
項目地點:北京市
設計單位:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)規(guī)劃研究所
項目負責人: 王健 閆琳
完成時間:2014年
北溝村位于懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)東北端慕田峪長城景區(qū)西側,與慕田峪、辛營和田仙峪三個村莊共同稱作“長城國際文化村”。2013年2月住房城鄉(xiāng)建設部啟動“一省一村”全國村莊規(guī)劃試點工作,北溝村作為北京市唯一試點村莊,由我院承擔規(guī)劃研究工作。
規(guī)劃打破傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法和內容,以北溝村獨特的發(fā)展條件為基礎,借鑒臺灣“社區(qū)營造”理念及行動方法,提出了“駐地工作深入溝通、挖掘村莊特色價值、構建多方協(xié)商平臺、加強項目實施行動、培育基層發(fā)展能力、形成上下互促發(fā)展”等村莊規(guī)劃新思路,從規(guī)劃思路、規(guī)劃角色、工作模式及規(guī)劃內容等方面實現突破與創(chuàng)新。本次規(guī)劃于2013年11月被評為第一批全國村莊規(guī)劃示范。
(1)規(guī)劃思路的轉變
結合十八大報告對鄉(xiāng)村發(fā)展和建設方面的政策指引,規(guī)劃明確以村莊“科學發(fā)展”為第一要義的核心任務,從傳統(tǒng)“輸血”模式走向新型“造血”模式,結合村莊特點提出了以“文化、社會、生態(tài)”三大主題作為切入點,深入挖掘村莊可持續(xù)發(fā)展的動力之源。同時以北溝村作為北京市城郊特色旅游村莊的代表,積極總結此類村莊的典型性與示范性。
(2)規(guī)劃角色的確立
本次規(guī)劃同時面對由鎮(zhèn)政府、村集體、合作共建的投資企業(yè)三方共同組成的甲方主體,以及由村民個體、外來游客和現有村莊開發(fā)主體等構成的多個相關利益方,矛盾和問題具體而繁瑣。規(guī)劃堅持以村民為本,在保障村集體、鎮(zhèn)政府訴求的基礎上統(tǒng)籌協(xié)調投資商的要求,并充分了解村民、外來游客和村莊已有外來住民的關切,力圖實現各方利益協(xié)調共贏和整體發(fā)展成效最優(yōu),最終得到了普遍的認可。
(3)工作模式的創(chuàng)新
基于村莊“麻雀雖小、五臟俱全”的特征,規(guī)劃改變“辦公室作業(yè)”的傳統(tǒng)工作模式,采用駐地工作、一對一訪談、與村民同吃同住、聊天溝通、就地踏勘繪圖、“正式”與“非正式”相結合的工作模式,全面深入了解村莊社區(qū),在取得村民信任的同時提升規(guī)劃師的責任感,實踐過程規(guī)劃與協(xié)調規(guī)劃的新模式。
(4)規(guī)劃內容的突破
本次規(guī)劃轉變自上而下的藍圖規(guī)劃,從村莊實際需求入手,深入研究鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃,優(yōu)先解決民生發(fā)展問題,做深做細空間規(guī)劃內容,并在景觀營造和建筑建造方面提出詳細的規(guī)劃導則。探索動態(tài)規(guī)劃模式及其可實施性,充分與村民溝通交流,繪制便于村民理解的規(guī)劃成果公示圖冊,并同步制定《項目行動策劃書》將自上而下的村莊建設變成上下互動的社區(qū)行動,促進村民參與到規(guī)劃實施中去,積極開展社區(qū)培力和陪伴成長。
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