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本項(xiàng)目是文旅導(dǎo)向的新城開發(fā)典范，打造富于地域特色的度假文化、營造高端休閑生活方式、鑄造國際級的旅游目的地，是國際旅游島策劃的中國經(jīng)驗(yàn)。

一、 項(xiàng)目背景

海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。2010年，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，開啟了海南發(fā)展的新時(shí)代，借助十二五的東風(fēng)，以國際知名旅游度假目的地為發(fā)展目標(biāo)，海南國際旅游島發(fā)展建設(shè)進(jìn)入黃金時(shí)期。但海南國際旅游島發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，東冷西熱，重沿海輕內(nèi)陸，重休閑輕文化，以地產(chǎn)開發(fā)為導(dǎo)向，產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化趨勢明顯，缺乏核心吸引物，產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展不足等矛盾突出。在借鑒巴厘島、夏威夷等國際案例的基礎(chǔ)上，在吸取以往開發(fā)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，海南省提出打造全國唯一的旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)位于陵水黎安，緊鄰東線高鐵，北距?？?00公里，南距三亞80公里，占地規(guī)模70平方公里，擬圍繞國家賦予海南國際旅游島的特殊支持政策、開發(fā)模式、體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等5個(gè)方面先行先試。

海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)具有一流的生態(tài)本底，“山海湖島田”群星璀璨；文化底蘊(yùn)深厚，疍家文化、黎苗文化交互生輝；擁有唯一的熱帶島嶼型獼猴自然保護(hù)區(qū)和全國首個(gè)海草特別保護(hù)區(qū)。

二、 模式創(chuàng)新

我們采取“策劃+規(guī)劃+營銷”三位一體的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)模式，對接國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒全球海島開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陵水黎安資源稟賦，提出先行試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，充分挖掘資源潛力，發(fā)揮先行政策優(yōu)勢，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，擔(dān)負(fù)領(lǐng)軍海南國際旅游島發(fā)展方向的歷史使命，打造獨(dú)具特色的黎安模式。

三、 定位策劃

海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為“世界海灣，東方自由港”。以國際化、前瞻性的視野，依托先行先試的特區(qū)政策，打造世界級的旅游產(chǎn)品，提供國際級的休閑服務(wù)和休閑環(huán)境，薈萃全球旅游客群，建設(shè)自在休閑、自由貿(mào)易、自由進(jìn)出的“神仙灣”。

功能定位：（1）世界濱海養(yǎng)生度假天堂——依托良好的濱海養(yǎng)生環(huán)境，發(fā)揮鹽場資源，黎苗養(yǎng)生資源的優(yōu)勢，弘揚(yáng)中華5000年養(yǎng)生文化，打造具有濃郁中國特色的濱海養(yǎng)生基地；（2）國際商貿(mào)娛樂自由港灣——充分利用先行先試的優(yōu)惠政策，建立大型免稅商業(yè)街區(qū)，試水博彩業(yè)，開發(fā)離岸金融和休閑總部，發(fā)展低空通用飛行和郵輪母港，建設(shè)特色商貿(mào)娛樂港灣；（3）全球海洋主題文化娛樂集群——拓展海洋公園項(xiàng)目，通過對海洋文化的多重解構(gòu)和創(chuàng)新演繹，構(gòu)建“同步全球，代言中國”的海洋文化中心；（4）全球新興文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新樣板區(qū)——構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，探索旅游與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)，為海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級提供國際榜樣；（5）全球熱帶海島生態(tài)旅游勝地——博采國際生態(tài)技術(shù)與國學(xué)山水理念，整合3大自然保護(hù)區(qū)，建設(shè)國內(nèi)首個(gè)熱帶國家海洋公園，打造世界頂級生態(tài)旅游地。

四、 設(shè)計(jì)構(gòu)想

我們創(chuàng)意性提出了通過“海藍(lán)飄帶”串聯(lián)環(huán)兩瀉湖分布的東、南、西、北、中五大功能區(qū)：

北區(qū)（國際購物娛樂商貿(mào)自由港），充分利用先行先試的優(yōu)惠政策，建立大型免稅商業(yè)街區(qū)，試水博彩業(yè)，開發(fā)離岸金融和休閑總部，發(fā)展郵輪母港，建設(shè)特色商貿(mào)娛樂港灣。

東區(qū)（世界級濱海休閑旅游天堂），集中建設(shè)高端旅游項(xiàng)目，配合北區(qū)特色試驗(yàn)項(xiàng)目，通過旅游城鎮(zhèn)化帶動(dòng)黎安新城的建設(shè)。

中區(qū)（全球海洋主題文化娛樂集群），打造海洋文化主題公園集群，從世界、中國、海南、黎安不同的層次，形成內(nèi)容豐富多彩的海洋文化主題公園，引領(lǐng)文化創(chuàng)新高地。

南區(qū)(世界級熱帶海島生態(tài)旅游地)，整合猴島和牛白山周邊陸域水域，申報(bào)國家海洋公園和國家濕地公園，形成生物多樣性豐富，貫穿山海湖的生態(tài)系統(tǒng)。

西區(qū)(全球新興文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新樣板區(qū))，依托海水養(yǎng)殖和鹽場資源，開展水上旅游及現(xiàn)代養(yǎng)殖研發(fā)，發(fā)展鹽療SPA及海洋高新研發(fā)；依托珍珠養(yǎng)殖場開展美容旅游和海洋創(chuàng)意研發(fā)；依托新村港建設(shè)南海海洋服務(wù)基地；同時(shí)利用現(xiàn)有林園草地建設(shè)鄉(xiāng)村高爾夫球場和開展熱帶休閑農(nóng)業(yè)。

五、 運(yùn)營策略

總體運(yùn)營模式創(chuàng)新：以市場為手段、以企業(yè)為主體、以對外開放、加強(qiáng)國際化合作為途徑；

土地開發(fā)模式創(chuàng)新：指標(biāo)單列，多方面籌地，一次性征地，分批開發(fā)，捆綁共建，資本運(yùn)作，探索政府委托農(nóng)村集體征地，村民參與、業(yè)主控股的農(nóng)村土地的開發(fā)模式；

投融資模式創(chuàng)新：允許新型投融資渠道，建設(shè)便利化的資金流動(dòng)、投資和交易的平臺；

政策保障創(chuàng)新：創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建直接往來快捷通道，擴(kuò)大免簽證范圍，下放辦理臨時(shí)牌照權(quán)限。

分期開發(fā)策略：提出“三年成勢，先行先試，領(lǐng)軍海南；五年成形，地域特色，人文厚度；十年成城，產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)發(fā)展”。

中國旅游看海南，海南旅游數(shù)黎安！我們希冀海南國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)利用先行先試優(yōu)惠政策，立足一流生態(tài)本底和獨(dú)一無二的休閑資源，傳承中華文化和海洋文化的魅力，經(jīng)過精心打造成為海南國際旅游島建設(shè)的創(chuàng)新區(qū)、樣板區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，引領(lǐng)旅游開發(fā)的最前沿和最高端，成為世界海灣，東方自由港。