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一、規(guī)劃背景　　地震災(zāi)害是對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的嚴(yán)重威脅，預(yù)防地震災(zāi)害是城市建設(shè)發(fā)展必不可少的內(nèi)容之一。2008年發(fā)生在我國(guó)汶川的8.0級(jí)特大地震說(shuō)明，抗震防災(zāi)是抵御地震災(zāi)害極重要的措施和手段。 近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，莆田市城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，為預(yù)防破壞性地震對(duì)城市的潛在威脅，亟待編制抗震防災(zāi)規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城市的抗震防災(zāi)工作，以保障莆田市城市建設(shè)成果與居民生命財(cái)產(chǎn)安全。二、城市土地抗震性能評(píng)價(jià)與土地利用規(guī)劃　　根據(jù)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB 50413-2007，對(duì)規(guī)劃區(qū)城市用地進(jìn)行抗震適應(yīng)性評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)用地選址提出具體的要求。三、建筑物抗震防災(zāi)規(guī)劃　　分析區(qū)內(nèi)不滿足抗震要求的房屋估計(jì)有756萬(wàn)平方米，其中較嚴(yán)重的有82萬(wàn)平方米。其中： 城廂片區(qū)不滿足的約為466萬(wàn)平方米，約占城廂片區(qū)總建筑面積的20.12%。其中約40萬(wàn)相對(duì)更差； 涵江片區(qū)不滿足的約為126萬(wàn)平方米，約占涵江片區(qū)總建筑面積的18.71%。其中約16萬(wàn)相對(duì)更差； 荔城片區(qū)不滿足的約為66萬(wàn)平方米，約占荔城片區(qū)總建筑面積的47.65%。其中約18萬(wàn)相對(duì)更差； 秀嶼片區(qū)不滿足的約為98萬(wàn)平方米，約占秀嶼片區(qū)總建筑面積的17.64%。其中約8萬(wàn)相對(duì)更差。四、交通系統(tǒng)抗震防災(zāi)規(guī)劃1）對(duì)中心城區(qū)與木蘭溪南岸新區(qū)之間跨木蘭溪橋梁應(yīng)達(dá)到8度以上設(shè)防的要求，并加強(qiáng)安全監(jiān)控，保證災(zāi)時(shí)兩區(qū)之間的有效聯(lián)系。 重點(diǎn)為以下線路跨木蘭溪橋：城港大道、荔一街、荔二街、荔六街、荔八街和東園路等。 2）以舊城改造為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)老城區(qū)道路的改造力度，保證震后道路的有效寬度不低于4米。 城廂片區(qū)主要有：頂務(wù)巷、肖厝路、坂頭路、龍德井坊、東大路、建設(shè)路、十字街、學(xué)院路等。 3）相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織抗震鑒定、加固和規(guī)劃的實(shí)施工作，按工程重要程度和輕重緩急制定規(guī)劃和年度計(jì)劃。對(duì)納入加固對(duì)象的路段、橋梁和建構(gòu)筑物，應(yīng)先進(jìn)行抗震鑒定，然后實(shí)施加固。 ①對(duì)使用年限較長(zhǎng)或存在安全隱患的主要建筑物，應(yīng)安排抗震鑒定，確定是否需要進(jìn)行抗震加固。 ②對(duì)規(guī)劃區(qū)的橋梁，應(yīng)安排抗震鑒定，確定是否需要進(jìn)行抗震加固。 ③針對(duì)橋梁具體情況，對(duì)橋面系統(tǒng)采取防落梁措施。 ④加強(qiáng)道路的整修改造，提高其抗震和通行能力。 4）火車站、公交樞紐等主要交通設(shè)施，按照8度設(shè)防，并且保證與城區(qū)的聯(lián)系道路的暢通，使得抗震救援物資迅速到達(dá)城區(qū)。 5）各相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急、搶修預(yù)案，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的地震易損部位，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶排險(xiǎn)物資等。五、基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)規(guī)劃　　從供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)和糧食系統(tǒng)等8個(gè)方面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出具體的抗震防災(zāi)要求。六、地震次生災(zāi)害防治規(guī)劃　　從次生火災(zāi)、次生水災(zāi)、次生地質(zhì)災(zāi)害和次生毒氣泄漏與擴(kuò)散、爆炸及放射性污染等4個(gè)方面提出具體的抗震規(guī)劃要求。七、避震疏散體系規(guī)劃　　莆田市建成區(qū)共有17處固定避震疏散場(chǎng)所，總共安置人口26.12萬(wàn)人。其中，城廂片區(qū)4處，安置人口7.87萬(wàn)人；涵江片區(qū)4處，安置人口5.98萬(wàn)人；荔城片區(qū)4處，安置人口5.54萬(wàn)人；秀嶼片區(qū)2處，安置人口2.45萬(wàn)人；平海灣、湄洲灣片區(qū)3處，安置人口4.29萬(wàn)人。