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《濟南市人防工程建設與地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》以地上地下一體化，探索地下空間開發(fā)與地下泉脈保護相結合、地下工程平災結合的地下空間開發(fā)利用示范城市為目標，建設繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城——濟南。

1、濟南市人防工程建設規(guī)劃

　　濟南市作為430萬人的特大城市，同時作為我國7大軍區(qū)之一的軍區(qū)所在地，人防工程建設任務十分重要。本規(guī)劃對人防工程建設部分編制要素的要求是，以規(guī)劃設計人防指揮工程、人防醫(yī)療救護工程、人防專業(yè)隊工程、戰(zhàn)時人員掩蔽工程、各類人防配套工程和單建平戰(zhàn)結合人防工程為主線，構建人防工程防護體系；以規(guī)劃設計城市重要目標防護體系、人防通訊警報系統(tǒng)、人口疏散體系等為重要內容，完善城市人防防護體系。

濟南市人民防空戰(zhàn)略地位：地處我國東部國土防御重要區(qū)域，是濟南戰(zhàn)區(qū)領率機關所在地，是我國東部沿海向內陸延伸的樞紐城市，山東和華東地區(qū)的交通要沖，海防戰(zhàn)場的淺近縱深重要戰(zhàn)役要點，國家確定的一類人防重點城市，城市軍事戰(zhàn)略地位非常重要。濟南市2020年規(guī)劃建設430萬人，410km2特大城市，作為濟南軍區(qū)所在地既擔負極重要的戰(zhàn)略任務，也擔負建設良好軍事防務城市的雙重作用。

濟南市軍事防御地位：扼守沿海至華北平原的大通道，陸路、防空任務重要。山東省由海上至大陸腹地戰(zhàn)略防務一旦遭到外敵入侵，從東海方向進攻，對京津威脅最大。濟南市承擔拱衛(wèi)北京，扼守渤?？?，與京津地區(qū)形成一體的防御指揮系統(tǒng)的重要職責。

2、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃

　　濟南市地下空間開發(fā)利用趨勢：是區(qū)域性交通樞紐、金融中心與工業(yè)基地，2020年中心城人口規(guī)模將增至430萬人。人口快速集聚將需要大量建設用地，通過開發(fā)地下空間擴大城市空間容量、提高土地資源利用率、改善城市環(huán)境、提高城市抗災能力，同時實現(xiàn)城市集約化、立體化、可持續(xù)發(fā)展。

嚴格評估地下空間開發(fā)容量與規(guī)模：古城格局獨特，名勝古跡眾多，構成了融“山、泉、湖、河、城”為一體的城市風貌格局，地下空間開發(fā)更需要進行限制性要素分析。

濟南城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的目標定位：推進濟南市建設特殊戰(zhàn)略地位的人防優(yōu)勢城市、結合“山水濟南，休閑泉城”城市特色，建設地下空間有序、合理、綜合、高效開發(fā)的特大型示范型城市。

濟南市地下空間開發(fā)利用特色：堅持地下空間開發(fā)利用與城市總體發(fā)展形態(tài)相協(xié)調，逐步形成由城市發(fā)展軸、點、線、面(體)所構成的空間網(wǎng)絡體系，鍥合濟南市“一城山色半城湖”的城市特色。

濟南市地下空間開發(fā)總體架構：將在泉城路地區(qū)（商業(yè)金融中心）、臘山新區(qū)（交通樞紐及商務會展中心）、燕山新區(qū)（行政、文化體育中心）等市級城市中心。地下空間開發(fā)將圍繞市級中心、片區(qū)中心的繁華地段進行系統(tǒng)開發(fā)，形成以軌道交通為核心，結合步行街，輕軌站和其它商業(yè)建成地下商業(yè)街，結合城市廣場、綠地、大型文化體育中心建設集商業(yè)、娛樂、交通于一體的地下綜合體。