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三亞市崖城鎮(zhèn)位于海南島南端,自南北朝起建制崖州,歷史悠久,距今1萬年前就有古人類活動。古崖州城有約800年建城史,是中國古代最南的州、郡、軍、縣治所,是海南南部的政治、經(jīng)濟、文化教育中心和軍事重鎮(zhèn),清代民國建筑眾多,保留較好,具有較高的研究價值。三亞市崖城鎮(zhèn)是第三批中國歷史文化名鎮(zhèn),也是中國最南、海南省首批國家級歷史文化名鎮(zhèn)。
2007年,崖城鎮(zhèn)榮獲“中國歷史文化名鎮(zhèn)”稱號后,啟動了三亞崖城歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制工作,是在《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》指導下、配合《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求》的編研工作進行的歷史文化名鎮(zhèn)保護重要實踐探索,是《要求》中有關(guān)名鎮(zhèn)保護的若干新思路的實踐來源。
本規(guī)劃編制與崖城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編同步進行,使名鎮(zhèn)保護若干重大問題在總規(guī)層面得以協(xié)調(diào)落實。規(guī)劃在名鎮(zhèn)保護規(guī)劃體系構(gòu)建、一般傳統(tǒng)風貌建筑保護等方面進行了創(chuàng)新探索:
1、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃體系構(gòu)建:
崖城既是名鎮(zhèn),也是古城,曾是中國最南州郡治所,規(guī)劃借鑒歷史文化名城保護中歷史城區(qū)的概念將崖州故城及周邊區(qū)域劃為歷史鎮(zhèn)區(qū),納入保護體系。規(guī)劃建立了鎮(zhèn)域總體層面、歷史鎮(zhèn)區(qū)、保護范圍(包括風貌保護區(qū))、文物保護單位與歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五個層次的保護體系,彌補了原有保護思路中重古鎮(zhèn)區(qū)、輕鎮(zhèn)域,重文物、輕歷史建筑,重物質(zhì)、輕非物質(zhì)的不足。
2、一般傳統(tǒng)風貌建筑保護:
本規(guī)劃將具有一定建成歷史,外觀質(zhì)量較好,能夠反映歷史風貌和地方特色的建筑物列為傳統(tǒng)風貌建筑進行保護。充分認識到傳統(tǒng)風貌建筑對名鎮(zhèn)名村整體風貌的貢獻,擴充了對傳統(tǒng)民居的保護內(nèi)容;肯定了居民、村民基于傳統(tǒng),小規(guī)模自發(fā)更新對村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌的積極意義;將整體風貌保護工作落實到占村鎮(zhèn)建筑較大比例的一般傳統(tǒng)風貌建筑保護上,使名鎮(zhèn)名村整體風貌的保護及鄉(xiāng)土建筑的延續(xù)得以有效實施。
在同期編制的概念性城市設(shè)計當中,以名鎮(zhèn)保護為基礎(chǔ),通過總體規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)、用地、交通、大型基礎(chǔ)設(shè)施方面的研究,切實將“保護老城、發(fā)展新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略部署落到實處;通過概念性城市設(shè)計的具體功能策劃、空間布局和建筑風貌研究,將保護與利用有機結(jié)合,展現(xiàn)保護規(guī)劃若干剛性條款的實施意向、形成若干實施項目,有力推動保護規(guī)劃與實施項目的無縫連接。
該規(guī)劃獲2011年度海南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎。
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