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本項目是鳳凰縣申報《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄》工作的核心組成部分,包括編制“申遺文本”和“文物保護管理規(guī)劃”兩方面工作內(nèi)容。
針對鳳凰古城遺產(chǎn)的突出普遍價值(OUV)不足、真實性完整性受到威脅、過度商業(yè)化等問題,結(jié)合近年來世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域遺產(chǎn)類型多樣化、系列遺產(chǎn)申報比重逐漸增加等新趨勢,本項目建議將原有“孤立”的鳳凰古城申遺,擴展為“鳳凰區(qū)域性防御體系”系列遺產(chǎn)申遺。主要內(nèi)容包括明清兩代苗疆地區(qū)的軍事防御設(shè)施體系的歷史與構(gòu)成,與軍事防御體系相配套的屯政體系等。
本次規(guī)劃開展了深入的價值研究,綜合利用了文化人類學(xué)、歷史地理學(xué)、歷史文化景觀學(xué)、地理信息系統(tǒng)等多學(xué)科的研究思路與成果,構(gòu)建了基于價值研究的申報和保護規(guī)劃體系,開展了多維度研究方法的綜合實踐,多元的視角豐富了對遺產(chǎn)價值的認識,對完善遺產(chǎn)的保護方法和體系意義重大。
通過研究,提名7類、15個遺產(chǎn)點作為系列遺產(chǎn),申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄,這些被題名的鳳凰區(qū)域性防御體系符合世界文化遺產(chǎn)的第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ四個標準:
1. 標準Ⅱ:鳳凰區(qū)域性防御體系是中國傳統(tǒng)風(fēng)水理論和營城理念在湘西苗疆地區(qū)的具體見證,對當?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃體系的建立和發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響;
2. 標準Ⅲ:作為完整的軍事防御系統(tǒng),鳳凰區(qū)域性防御體系是中國明清時期軍事、政治、職官及屯防制度的見證;是中國明清時期少數(shù)民族族群與中央王朝主體民族之間政治、經(jīng)濟和文化關(guān)系發(fā)展的見證;
3. 標準Ⅳ:鳳凰區(qū)域性防御體系是中國古代統(tǒng)一王朝版圖內(nèi)部規(guī)模最大的軍事防御設(shè)施的范例;是中國古代西南地區(qū)軍事防御工程建筑形制的杰出代表;
4. 標準Ⅴ:鳳凰區(qū)域性防御體系是傳統(tǒng)農(nóng)耕社會時期,人類在土地資源相當有限的山地地區(qū)聚居生活的杰出范例。
本規(guī)劃的保護范圍,根據(jù)遺產(chǎn)的不同類別進行了區(qū)分,同時也對15個遺產(chǎn)點的本體和建設(shè)控制地帶分別提出了保護要求,內(nèi)容涵蓋文物修繕、總體風(fēng)貌控制、環(huán)境整治、保護管理法規(guī)和機構(gòu)的完善等各方面。并利用多種手段,展示鳳凰區(qū)域性防御體系的歷史內(nèi)涵、建筑工藝技術(shù)、歷史城鎮(zhèn)和村落景觀特色等內(nèi)容。
2012年11月17日,湖南省鳳凰縣提交的“鳳凰區(qū)域性防御體系”申報項目,成功通過評審,列入最新《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。
本項目被評為2013年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎(城市規(guī)劃類)、北京市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎。
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